西安获批国度核心城市背地 各部分还为这计划打架 全国

发布日期:2021-02-06 20:40   来源:未知   阅读:
2030年城镇空间结构图,中规院微信大众号“规划中国”。

  下一步,哪个城市将继西安之后入列国家中心城市?目前尚无任何官方线索。为何新版《全国城镇体系规划》尚未出台,或者中规院原院长李晓江在2016年10月“第13届中国城市规划学科发展论坛”上的一席话可以辅助懂得。他说,“去年年底,全国城镇体系规划编制启动。当前我国在推动树立空间规划体系,各个部分的规划打架打得很厉害,我们的工作已经做了大半年了,还没有到最后停止的时候,这个工作给了我们很大压力的同时也给了咱们机遇,让我们当真地去研究思考中国城镇化的空间特征到底是什么。”

  汹涌新闻(www.thepaper.cn)梳理发明,此次西安获批建设国家中心城市的公布方式与此前成都、武汉、郑州三城的公布方法雷同??即均由国务院在针对个别区域、城市群的专项规划中予以确认,而全国层面还没有对国家中心城市的统筹布局,与“国家中心城市”这一概念密切相关的新版《全国城镇体系规划》也尚未出台。

  《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出,支撑武汉、郑州建设国家中心城市,强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位,加强因素会聚、科技立异和服务功能,提升古代化和国际化程度。

  西安是中国第九个国家中心城市。此前,北京、天津、上海、广州、重庆、成都 、武汉、郑州先后肯定了这一地位。

  《全国城镇体系规划(2006-2020年)》中, 对京津沪?渝五城的详细表述是:北京、天津、上海和广州要提升在外向型经济与国际文化交流方面的发展水平,逐渐发展成为亚洲乃至于世界的金融、商业、文化、治理等中心,分辨起到带动京津冀、长江三角洲、珠江三角洲重点城镇群发展的核心组织作用。重庆要提升我海内陆地区的国际化水平,培育内陆地区新兴市场,推进城镇化安稳健康发展等方面发挥更加重要的作用。

  规划还提及,要推动西安?咸阳一体化发展,按程序公道调剂行政区划,将关中平原城市群打造成丝绸之路经济带规模最大、功能最全、效力最优的国际物流枢纽。

  然而,就在中规院编制新版《全国城镇体系规划》的进程中,2016年4月、12月,国务院批复《成渝城市群发展规划》以及《增进中部地区突起“十三五”规划》。在这两份文件中,成都、武汉和郑州三城获批建设国家中心城市。

  2014年3月,中共中心、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。该文件虽未明确提出“国家中心城市”这一概念,但提出要增强中心城市辐射带动功能。为落实新请求,中规院于2015年再次启动了新版《全国城镇体系规划》的编制工作。

  对此,李克强回应称,你们研讨一下,能够斟酌,假如连接好,给国务院专门写讲演,尽可能给予支持。

  目前尚未有任何关于新版《全国城镇体系规划》已经编制实现并上报的新闻。

  《成渝城市群发展规划》提出,到 2030 年,重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用显明增强,城市群一体化发展全面实现,同城化水平明显提升,创新型现代工业支撑体系更加健全,人口经济集聚度进一步提升,国际竞争力进一步增强,实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性逾越。

  再加上此次获批的西安,已经有四座城市的国度核心城市位置在新版《全国城镇系统计划》编制期间由国务院在针对个别区域、城市群的专项规划中予以确认。

  新版《全国城镇体系规划》尚未出台

义务编纂:张岩

  《全国城镇体系规划》是城乡规划中最顶层的法定规划,是对于全国城镇发展和城镇空间布局的兼顾部署,是踊跃稳当推进城镇化的重要政策根据,也是各地制订省域城镇体系规划和城市总体规划的依据。

  西安的此次获批离不开当地引导班子的积极争夺。在2017年全国两会上,当李克强总理来到陕西代表团与代表们独特审议呈文时,西安市委书记王永康在发言时提出,目前国家明白了8个国家中心城市,没有一个位于占领土面积仅三分之一的西北地区,倡议国家将西安列入国家中心城市,带动引领西北发展。

  2018年2月初,国家发改委在其官网公布了1月份经国务院批复批准的《关中平原城市群发展规划》全文,其中引发烧议的一句话是:“建设西安国家中心城市”,这不仅将“国家中心城市”这一律念再次置于聚光灯下,也答复了此前关于“武汉、郑州列入后,谁会是中国第九个国家中心城市”的疑难。

  在由住建部与中规院编写并出版的《全国城镇体系规划(2006-2020年)》(2010年12月出版)中,关于“国家中心城市”是这样表述的:本规划依照城市在国家和区域中的地位与作用,分为国家中心城市、区域中心城市、地区中心城市和县域中心城市四个档次。其中,国家中心城市(包括北京、天津、上海、广州、重庆)和区域中心城市,是国家城镇体系的骨干。以国家中心城市为核心,构成沿海地区的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个重点城镇群和内海洋区拥有区域重大影响力的成渝城镇群。

  《全国城镇体系规划(2006-2020年)》还明确指出,“本研究以为过国家中心城市应体现以下六大中心职能:一是在国际化中经济、交换中的核心组织地位,二是宏观经济发展与全国性市场建设中发挥核心组织作用,三是在全国城镇化发展中发挥中心领导地位作用,四是在全国交通、信息网络中的中心地位作用,五是在全国文化事业发展中发挥中心肠位作用,六是在全国体系改造方面的领头羊地位。”

  原题目:西安获批国家中心城市背地:新版全国城镇体系规划尚未出台

  2017年7月,国家发改委规划司会同住建部城乡规划司、相关研究机构赴陕西省西安市、宝鸡市、杨凌示范区等地发展关中平原城市群发展规划编制调研工作。2018年1月,国务院批还原则赞成《关中平原城市群发展规划》。

  在这两份规划中,国家中心城市主要是指处于城镇体系最高地位的城镇层级,在全国规模具备引领、辐射、集散功能的城市,其功能表示在政治、经济、文化、对外交流等多方面。国家中心城市必需有五大功能:综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝集功能。

  中规院曾于2005年和2010年先后编制过两个版本的《全国城镇体系规划》,遗憾的是,两个版本均未得到国务院的批复。

  提起“国家中心城市”,不得不说起与其亲密相干的《全国城镇体系规划》。2005年,中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)受建设部(现住建部)委托编制《全国城镇体系规划》。在编制过程中,中规院首次提出了“国家中心城市”这一概念。

  西安获批建设国家中心城市,引领西北地区发展

  2018年2月2日,国家发改委在其官网颁布《关中平原城市群发展规划》全文,西安获批建设国家中心城市,成为中国第九个国家中心城市。依据发展目的,到2035年,西安国家中心城市和功效齐备的城镇体制将全面建成,同时关中平原城市群也将成为具备国际影响力的国家城市群,引领西北地区发展。

  据懂得,西安建设国家中心城市将从以下两方面发力:第一,增强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技巧开发区等建设;第二,强化面向西北地区的综合服务和对外来往门户功能,提升保护西北繁华稳固的战略功能,打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

  在2005年版本中,中规院将北京、上海、天津、广州四座城市确定为首批国家中心城市。2010年版本中又参加了重庆。

  华东师范大学中国行政区划研究中心主任林拓对磅礴新闻(www.thepaper.cn)剖析称,此次西安获批建设国家中心城市重要是从全国区域统筹和谐的发展大局做出的战略考量。

九大国家中心城市,制图:张泽红。

  2017年3月,有媒体报道新版《全国城镇体系规划》中将断定4个全球城市和11个国家中心城市,住建部立即发表官方造谣表现,该报道纯属不实报道。“目前,中国城市规划设计研究院正在研究编制《全国城镇体系规划》,该规划还未上报到住建部,规划计划中不‘4个全球城市和11个中心城市’的提法。”住建部消息发言人称。

  详细来看有四点意思:第一,西安建设国家中心城市有利于施展其承东启西、联接南北的区位上风,推动全国经济增加和市场空间由东向西、由南向北拓展,有利于引领跟支撑西北地区开发开放,有利于推动西部大开发和“一带一路”建设;第二,当前应通过强大城市群支持来拓展区域发展空间,承接国际影响,关中平原城市群是西北人口最为集中、也最合适大范围城市建设的地区;第三,西部的国家中央城市成都和重庆都位于西南,西北地区是丝绸之路经济带的中心区,在国家区域发展中存在重要的策略地位,西安已发展成为西北地域独一的特大城市。第四,西安有着深沉的历史积淀,发祥和昌盛于此的始祖文化、汉唐文化是中国传统文化的主要组成,建设国家中央城市有利于推进中华文化传承翻新,晋升中华文明魅力和寰球影响力。

  上述规划提出,关中平原是华夏文化重要发祥地和古丝绸之路的出发点,在国家现代化建设大局和全方位开放格式中具有奇特战略地位。培养发展关中平原城市群,发挥其承东启西、联接南北的区位优势,推动全国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展,有利于引领和支撑西北地区开发开放,有利于推进西部大开发,有利于纵深推进“一带一路”建设。

  值得留神的是,在李晓江这次名为“城镇化空间特点域城镇体系”的报告中,一张名为“2030年城镇空间构造图”的图示显示,2030年中国将存在全球城市、国家中心城市以及国家边疆中心城市三类城市,wddlab.com。据该图,全球城市为北京和上海;国家中心城市包含天津、广州、重庆、成都 、武汉、郑州、西安、沈阳、青岛、南京、杭州、厦门、深圳等城市;国家边境中心城市则包括哈尔滨、呼和浩特、南宁、昆明、拉萨、乌鲁木齐等城市。

我国城镇空间结构规划(2006-2020年),住建部、中规院编《全国城镇体系规划(2006-2020年)》。 关中平原城市群规划范畴图,《关中平原城市群发展规划》。